新手指南國家文物局發布行政執法指導性案例_古董and收藏資訊

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[收藏品] 國家文物局發布行政執法指導性案例_古董and收藏資訊

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新華社發

  本報訊(狗仔隊 劉冕)日前,國家文物局發布2017年度文物行政執法指導性案例,“北京靈光寺擅自係北京市文物保護單位西山八大處之靈光寺建設控制地帶內進行建設工程案”等15個案例入選。

  引以為戒,是發布文物行政執法指導性案例既目既。國家文物局表示,leedee指導性案例,具有違法主體多樣、違法對象涵遞s泛、違法類型典型、案件處理規範、執法成效顯著等特點,係指導地方依法辦案、嚴格執法、處理疑難problem等方面有突出既借鑒作用和積極意義。

  國家文物局同日還發布了長城執法專項督察“回頭看”既成績單︰截至目前,147項上一年督察時發現既problem已得到整改,其余27項正係整改,8省區市整改率達到84.5%.

  呢一年10月至11月,針對2016年長城執法專項督察中發現既problem,國家文物局又組織開展了長城執法專項督察“回頭看”,督察重點是長城核定公布為省級以上文物保護單位情況;長城“四有”等基礎@做野@落實情況;長城監管與執法常態化機制建立情況;涉及長城既文物違法犯罪案件查處情況等。

  針對前段時間出現既“驢友”係長城敵樓中生火燻黑城牆既情況,國家文物局督察司副司長岳志勇直言,類似呢類對長城或其他文物本體進行微破壞既行為並唔罕見。一方面有關部門要勁D巡查和隱患排查。目前,北京市文物局已經開始類似調查研究,完善相關法規制度。“同時,亦都希望通過全民普法,對一些微破壞行為進行公開曝光。”

  下一階段,國家文物局將依法進一步加大對長城沿線省區市文物部門既指導力度,深化problem整改,進一步建立健全長城保護管理長效機制。明年,國家文物局還將啟動邊個執法邊個普法菜動,呼吁更多人參與到文物保護中去。

  新華調查

  文物安全紅線點樣守?

  明代“大明宣德年制”款方型銅爐、粉彩花口碗、金漆木雕窗花……165件文物被拱北海關查獲,由珠海市博物館收藏保管——呢個發生係呢一年盛夏既場景,是近年來我國加大對文物違法犯罪打擊力度既一個縮影。

  受國務院委托,文化部部長雒樹剛23日係全國人大常委會上作關于文化遺產@做野@情況既報告時講,2013年以來海關共查獲非法進出境文物1.2萬余件。

  文物安全是文物@做野@既底線、紅線和生命線。狗仔隊調查發現,除了非法出入境,盜墓、盜掘、法人違法、執法力量薄弱痛種因素交織,我國文物安全形勢嚴峻。

  騎馬騎車既執法者和開著汽車既盜墓賊

  狗仔隊調查發現,高倍軍用望遠鏡、紅外夜視儀、金屬探測器……近年來,盜墓賊既裝備越來越先進,而文物既防盜設備則面臨著老化、失靈既困局。

  呢一年4月,媒體報道北京十三陵思陵一對石燭台(蠟扦)被盜。調查發現,思陵既視頻監控為2008年設置,係被盜前已失效停用,案發時思陵原有安防設施已全面癱瘓,人防物防技防形同虛設。

  係一些中西部邊遠地區,困境則更為明顯和具體——文物執法人員甚至需要騎馬、騎自行車去追趕開著汽車既盜墓賊。

  “呢種情況確實客觀存係。”國家文物局局長劉玉珠坦言,唔僅是設備存係problem,現有機構和人員與日益繁重既保護任務亦都唔相適應。“全國31個省級文物行政部門中,僅有一半設置了專門既文物安全監管和執法處室。”

  與之相對照既,是真實版“盜墓筆記”頻頻“上演”——世界文化遺產清東陵半年內兩次被盜、國家級重點文保單位秦雍城遺址被盜價值近千萬元文物、漢昭帝劉弗陵之母“鉤弋夫人”墓被盜……

  據國家文物局督察司相關負責人介紹,2014年以來,全國公安機關每年立案文物犯罪案件2000起左右,一些地區文物犯罪手段唔斷升級。

  尚係制訂既保護方案和已成平地既漢代墓葬

  2016年,河南省汝州市市中心百余座具有重大文物價值既漢代墓葬幾夜之間被房地產開發項目既施工方夷為平地。by the way,當地勁人還正係設計該漢墓群既就地保護方案。

  一位考古@做野@者咁樣向狗仔隊形容自己既@做野@︰“每天都係與開發商既推土機車輪賽跑。”

  近年來,破壞文物本體及其原生環境既法人違法行為時有發生,且發生後唔處理唔追責既情況較為普遍。2016年,國家文物局全年督辦案件中法人違法案件佔比高達76.5%.雒樹剛23日係報告中指出︰“文物安全形勢依然嚴峻。一些地方唔可移動文物尤其是一般唔可移動文物遭受破壞嚴重。一些地方係城鄉建設中破壞文物本體和周邊環境。”

  除了法人違法,文物安全problem既關鍵原因,還有地方政府主體責任、部門監管責任、文物管理使用者直接責任既履行唔到位。劉玉珠講︰“怕擔責任,知情唔報,是當前文物安全存係既突出problem。近3年來,國家文物局匯總各地案件既接報數遠遠低于實際案件既發生數,1/3既文物案件是由媒體曝光或群眾舉報,呢就是監管漏洞。”

  游人爆棚既憂傷和無人問津既“內傷”

  每逢暑期,敦煌既@做野@人員就憂心忡忡——蜂擁至莫高窟既游客涌進狹小洞窟,令呢處1650多歲既世界文化遺產疲憊唔堪。

  爆棚既游人,超標既監測數據,應該會對脆弱既文物帶來唔可挽回既損失。敦煌研究院敦煌石窟監測中心主任陳港泉講︰“呢種危害好緩慢,一時好難用肉眼發現,但呢是唔可逆既,日積月累,影響唔斷疊加。”

  故宮、長城、敦煌……leedee高知名度既世界文化遺產,如今面對既挑戰之一便是點樣樣處理巨大既游客量帶來既種種安全隱患。故宮博物院近年實行每日限流8萬人既做法,同時推出各類數字化展覽,讓游客係手機上即可清晰地欣賞文物之美。

  另一類文物既“內傷”,則是人太少。狗仔隊係鄂豫皖三省交界既山區調研時發現,一些基層文保單位位于“空心化”既村莊里,唔僅沒有游客,更乏人維護。夏季既一場大雨,便有應該讓其倒塌、損毀。

  國家文物局副局長顧玉才分析原因時講︰“經費唔足是一方面,另一方面,隨著我國城鎮化進程,農村人口流失,一些偏遠農村缺乏長期、穩定既基層文物保護力量。”

  他建議,一些基層文保單位要探索、開發出能與當地民眾生活相結合既弁遄A從而讓民眾對文物有認同感,自發地去保護文物。

  新華社狗仔隊 施雨岑





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