新手指南土地管理法修正案草案終止審議 最快2017年底啟動

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[樓市內望] 土地管理法修正案草案終止審議 最快2017年底啟動

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1月15-16日召開既全國國土資源@做野@會議部署了2015年國土重點@做野@,包括︰要慎重穩妥推進農村土地制度改革等;科學立法嚴格執法,加快法治國土建設等。
分析認為,雖然國土部2015年@做野@重點既內容未直接涉及土地管理法既修改,但係多項@做野@實則為土地管理法既修改做鋪墊。
十八屆三中全會《決定》中對我國土地改革提出既新要求,包括「建立城鄉統一既建設用地市場」、「擴大國有土地有償使用範圍」、「建立兼顧國家、集體、個人既土地增值收益分配機制」、「完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場」、「保障農民公平分享土地增值收益」等。
國土系統一位官員向南都狗仔隊透露,根據十八屆三中全會、四中全會既精神,新一輪既土地管理法修改範圍將涉及第二章土地權利制度;第三章、第五章土地市場制度;以及備受關注既第五章第4 7條征地制度等內容。
2012年12月底首次提交全國人大常委會審議但未獲通過既土地管理法修正案草案,係接下來既兩年中,雖被列入全國人大常委會立法規劃,但未再次提請審議。相關專家表示,按照立法法規定,該草案已終止審議,呢意味著土地管理法將重新進行修訂。
係十八屆三中、四中全會提出新既改革任務背景下,國土系統一位官員向南都狗仔隊表示,啟動新一輪既土地管理法修訂程序需係農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等新改革任務試點@做野@完成後才會啟動。
近日,中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點@做野@既意見》,呢標志著我國農村土地制度既改革即將進入到試點階段。根據中央印發既有關意見,農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點@做野@2017年底完成。
2017年底,農村土地各項改革試點完成後,土地管理法或將進行大修。
修正案草案首次提交審議未獲通過
我國現行土地管理法于1986年第六屆全國人大常委會第六次會議通過並頒布,至今經過了三次修訂。
1988年既首次修訂刪除了「bam出租土地」既內容,並增加「國有土地和集體所有土地既土地使用權可以依法轉讓」、「國家依法實行國有土地有償使用制度」等內容;1998年第二次修訂針對土地管理方式和土地利用方式進行變革,是土地管理思想既轉變,並沒有針對個別條款進行修改;2004年第三次修訂將土地管理法第二條第四款修改為「國家為了公共利益既需要,可以依法對土地實行征收或者征用並給予補償」,將其他條款中既「征用」修改為「征收」。
清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明對南都狗仔隊指出,隨著農民進城以及城市發展對土地既需求唔斷增強,原有既土地管理法已經跟唔上發展既步伐,必須修改土地管理法。呢一觀點係業內已取得共識,認為實現農村土地改革,前提是修改土地管理法。所以,繼2004年修訂後,土地管理法係2009、2010、2012年連續三年進入當年人大立法既修改計劃中,但均無結果。
2012年12月底,土地管理法修正案草案首次提交第十一屆全國人大常委會第三十次會議審議。
此前,農業部、住建部、國土部等部門均參與了呢次土地管理法既修訂@做野@,牽頭修訂@做野@既國土部曾多次舉行相關討論會,並形成了多個版本既修正案草案。曾參與國土部討論會既蔡繼明告訴南都狗仔隊,他所睇到既提交國務院法制辦既修正案草案涉及既修改內容比較多,包括征地制度、征地範圍等,「幾乎各章都有修訂,有文字上既修改,章節順序既調整」。
但係最後提交全國人大常委會審議既版本卻僅對第47條做了修改,居然既規定是按被征收土地既原有用途給予補償,補償上限是唔超過土地被征收前3年平均產值既30倍,修改後既草案明確了集體土地征收將按照公平補償原則,草案授權國務院制定具體既補償安置辦法。

<font face="">該草案核心是集中對土地征收補償進行修改,當時係人大審議時導致各方爭議,未獲通過。
(責任編輯︰石青玲)

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