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浙江海鹽︰每所學校都做“最好的自己”

悦悦782發表於 2020-7-16 23:05:39
6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》。會議指出,針對不同主體和不同學段、不同類型教育特點,改進結果評價,強化過程評價,探索增值評價,健全綜合評價,著力破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,建立科學的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

在區域層面,不少地區已經開始了對學校進行增值評價的探索。本期,我們介紹全國首批縣域義務教育優質均衡發展縣浙江海鹽的探索,供讀者參考。

€€€€編者

2019年,浙江省海鹽縣成為全國首批縣域義務教育優質均衡發展縣。在義務教育優質均衡發展的經驗回顧中,我們發現,對學校的科學評價是學校發展的重要內生動力。當優質均衡從外在的資源配置變為學校的內部發展力,學校自身就會迸發出向上的力量;當外界對學校的評價與選擇形成了良性循環,又能進一步促進教育優質均衡發展的生態形成。

年度增量標注學校成長

2016年,我縣基于學校激勵性評價和校際協同發展的推進需求,對學校評價工作作了較多探索。

評價指標綜合性。設立規範性、基礎性和發展性三大指標體系。規範性、基礎性指標依據教育部《義務教育學校管理標準(試行)》設立,指向學校依法依規辦學的共性要求,譬如明確“不舉辦任何形式的入學或升學考試,不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學生入學或升學的依據”,一旦出現即不達標。發展性指標依據學校基礎與發展目標設立,由學校自行申報評估,指向學校差異化發展的個性要求。學校作為基本公共教育服務供給者,必然具有同質的基礎要求,這是底線。在此基礎上,力戒“千校一面”,充分尊重鼓勵學校個性化、特色化發展。

評價信息過程性。我們將年度的學校評價定位于學校發展的總綱,每一項指標均指向一項工作的推進,最終指標項的得分依賴于這一年的工作推進成效。2015年,浙江省深化課程改革,海鹽相應地設立了“五個一”工作制度予以推進,包括主題評估、課程評選、現場展示等,結合幾方面工作,教育研究中心會對學校課程改革工作進行評估,學校評價中的課程實施項就會采信這個評估結果。

另一個過程是評價結果與起點相關,看過程增量,更多強調了“評估年度內新增”,譬如師生發展項,主要關注學科骨干教師新增比例、學生各項活動的參與及獲獎比例等。

評價方式多元性。對學校的評價,我們實施了學校自評、評估組評價、家長及師生的問卷調查等多方評價,盡量讓更多的學校關聯主體參與。開發學校發展性評價平台,建立教育督導信息管理平台,該平台包括“學校發展性評價督導評估系統”“三年自主發展規劃申報系統”和“責任區督學管理系統”。平台的建立使學校評價的所有信息數據、匯總分析全部上平台,通過大數據,更客觀清晰地呈現學校發展面貌。

讓學校“輸不起”“夠得著”

我們的評價中,有大量基礎性指標是達標制,不能達標的就意味著評估結果不合格。譬如“開齊開足基礎性課程、開設拓展性課程”。在學校管理實際中,給不同的人會有不同的課表。引入新的評估機制後,因為多渠道采集信息,學校就不敢再有取巧的心理,扎扎實實開設好應有課程。校際間也去除了“囚徒困境”。這樣的“輸不起”建立起良好的學校均衡發展基礎。

還有一種“輸不起”,是原先大家公認的優質學校,在幾十項評估指標的實證匯聚後,並不一定具有優勢,形成新的壓力和發展動力。濱海中學是我縣的一所鄉鎮中學,經兩校合並而成,在2018年的綜合評估中,成績列鄉鎮學校之首,直逼甚至超越城區學校,這撬動了縣城區學校和原有的鄉鎮領餃學校的領先地位。

因為評價關注了基于學校基礎的發展點,標注出了發展增量,一些傳統意義上的薄弱學校有了“夠得著”的發展資源和信心,並進而獲得認同。

我縣于城中學處于縣城區邊緣,學生大量進城落戶,生源流失嚴重,學校規模急劇萎縮,成為大家口中的“薄弱學校”。但在2017至2018學年度的評價中,學校發展性指標得分列全縣第二,這讓大家更多看到了學校在原有基礎上的發展活力和成效,也因此改變了教育主管部門及外界對于城中學的印象。

類似的“薄弱學校”還有沈蕩中學,用沈蕩中學校長陳雪峰的話來說,學校評價給了學校“認識自己”的機會和路徑。沈蕩中學的發展也一年一個台階,第一年B等偏後,第二年B等靠前,到第三年進入A等,第四年躍升為全縣第一名。在這樣的“認識自己”的管理引領下,學校發展的規劃清晰,措施精準,老師們也看到了自己的努力與學校發展之間的關聯,學校的融入感越來越強,工作的自我標準也在不斷提升。

“輸不起”“夠得著”“看得見”,讓每所學校找到了適合自身的發展軌道。通過幾年的評價,校長們逐步告別了“分數論英雄”的觀念,力求學校做“最好的自己”。

讓老百姓“看得懂”“會選擇”

學校一經產生,社會評價就相伴而行,“這個學校辦得好”“這個學校辦得差”是我們所經常听見的。但這樣的評價往往來自經驗或口口相傳,是一種籠統的、粗略的印象,主觀成分很多,更多是基于顯性的升學率。

作為教育主管部門,應當以客觀、全面的學校評價引導家長和社會,共同完善教育環境,同時,使其更多地知悉他們所享有的基本教育公共服務的質量。

所以,我們所做的學校評價,不僅僅在于學校發展的診斷、推動及激勵,還在于對家長和社會的引導及公告義務,讓家長及社會了解學校辦學應有的標準及本區域學校對照標準達成的情況。

目前,我們主要通過傳遞、分析學校評估報告及數據信息,讓家長理解學校發展的全面評價觀,並具體了解學校發展的變化及需要共同努力的短板。

百步鎮橫港小學是我縣最偏遠的學校之一,靠近嘉興,教師交流困難,校舍陳舊。但當地居民對學校的認可度非常高,還由村里集資、商家資助,為學校建設了高標準足球場。這是因為學校一直將全面發展的理念通過家長委員會、社會溝通渠道廣泛宣傳,將教育局對學校的評估分析反饋給家長委員會,讓家長看到橫港小學在學生的全面發展方面所取得的突出成績。當地企業經濟非常好,生源也並未因鄰近嘉興而向城市遷移。現代化的新校舍建成後,老百姓更是交口稱贊,當地商會對學校的支持和獎勵逐年遞增。

澉浦鎮是我縣的一個古鎮,澉浦小學規模很小,卻辦學成果豐富。在我局走訪當地人大代表時,代表對學校各項工作如數家珍,對學生在各類科技教育中獲得的獎項、學校的動物標本館等,都清清楚楚。歷年來,澉浦小學與社會各界建立了積極的常態化的共建關系,很多人大代表、政協委員等直接參與了學校教育資源的開發,並對照學校發展評估標準獻計獻策。

優質均衡要體現在學生身上

讓我們先來看幾個數據,以初中為例。隨著百步中學、沈蕩中學快速發展,學校生源流向發生了變化。根據百步中學2016至2019年生源統計,優質生源外流逐年減少,2016年為78人,之後逐步降至57人、48人,2019年已降至35人。沈蕩中學則從一開始優質生源每年流失40人左右,到這兩年出現了回流現象,每年都有外流學生申請轉回,目前,周邊縣市要求轉入學校的人員也在不斷增加。

相應地,傳統的老百姓心目中的優質鄉鎮中學,如通元中學,優質生源流入在逐年減少,近3年,學校起始年級的均量值從3.46降至3.11,已回歸到正常數據狀態。

主要原因在于本縣生源就近留在屬地學校,不再通過購房遷戶等擇校就讀。這些數據,從一個角度折射了學校優質均衡對老百姓的日常生活所產生的影響,“家門口都有好學校”,對每個家庭而言,就是對孩子入讀的安心,並進而影響對孩子學業的態度。縣域義務教育優質均衡發展縣,衡量的是一個區域的教育整體發展面貌,真正的意義卻是實現于每個學生、每個家庭。

(作者系浙江省海鹽縣教育局副局長,本報記者蔣亦豐參與整理)

《中國教育報》2020年07月07日第5版

作者︰葉惠玉

作者:中国教育新闻网

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